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順應自然打造綠色宜居城市

日期:2020-09-18 來源:中國環境網 閱讀次數:41

什么是一個大國首都該有的樣子?古今輝映、禮樂交融的千年古都,舒朗莊重、藍綠環抱的文化名城,功能融合、內外聯動的宜居城市,和諧寧靜、雅韻東方的人居畫卷……歷時3年編制,日前經黨中央國務院批復同意的《首都功能核心區控制性詳細規劃(街區層面)(2018年-2035年)》(以下簡稱《規劃》),在字里行間中擘畫了首都蓬勃發展的宏偉藍圖。

  《規劃》將優化首都政務環境、保護古都歷史文化和改善人居環境三者有機統籌,三合一的城市更新模式有效平衡了保護與利用、減量與提質的關系。生態宜居、環境優良成為其中必不可少的關鍵詞。

  其實,《規劃》早在2015年審議研究《京津冀協同發展規劃綱要》時就已謀篇布局。隨著相關區域規劃的陸續公布,首都功能核心區和北京城市副中心、河北雄安新區“一核兩翼”的格局就此展開,將帶動整個京津冀地區的協同發展。各區域定位分工不同,但藍綠交織、清新明亮、水城共融、古今同輝成為共同的規劃建設理念,綠色已成為京津冀協同發展的底色。

  除京津冀地區外,近年來,不少區域和城市的規劃設計中,都將綠色生態理念作為指導思想納入總體發展思路。通過城市總體規劃的轉型引領,實現城市發展方式的轉型,已經成為新發展理念下未來城市建設的關鍵議題。

  國內首個由省級行政主體共同編制的跨省域國土空間規劃《長三角生態綠色一體化發展示范區國土空間總體規劃》草案日前向社會公示并征求意見,以“世界級濱水人居文明典范”為總體發展愿景,打造生態優勢轉化新標桿、綠色創新發展新高地、一體化制度創新試驗田、人與自然和諧宜居新典范。《上海市城市總體規劃(2017-2035年)》以創新、人文、生態三大理念為引領,計劃在建筑、交通、工業、防災抗災等方面貫徹生態理念,打造有韌性的、宜居的、可持續的生態之城。

  《廣州市城市總體規劃(2017-2035年)》(草案)從生態網絡、游憩網絡、保護河涌等方面著手,建設人與自然和諧共生的美麗宜居花城。《成都市美麗宜居公園城市規劃(2018-2035年)》設計出一個以綠色為底色、以山水為景觀、以綠道為脈絡、以人文為特質、以街區為基礎的新型公園城市形態。在湖北武漢2035年城市發展目標中,“更富魅力的國際濱水文化名城”和“更以人為本的宜居城市”成為其中兩個分目標。

  可以看到,更加突出生態文明理念、更加注重綠色低碳已經成為當前不少城市總體規劃編制的指導思想,生態城市建設已成為落實科學發展觀和轉變經濟發展方式的重要抓手,生態宜居越來越成為衡量城市總體發展水平的重要指標。

  比如,《規劃》統籌考慮北京的資源環境承載能力,著力疏解非首都功能,優化提升首都功能,讓優美自然生態和良好人居環境更好服務保障首都政治中心功能。更加強調城市更新改善的可持續性,既注重保護古都風貌,也在保護中發展,將老城整體保護與人居環境改善統一起來,讓歷史文化和現代生活融為一體煥發新的生機。林蔭街巷、安寧交通、綠色出行、小微綠地、口袋公園、健步悅騎等規劃設計充分關照市民的綠色獲得感,用人居環境建設完善城市基本服務功能、培養居民綠色生活方式。

  人們來到城市是為了生活,人們居住在城市是為了生活得更好。規劃作為發展的先導,正是在回答當城市發展步入新的階段、社會進步達到新的境界之后,要建設什么樣的城市,城市怎么讓人民生活更美好這一問題。而通過建設生態宜居城市,能夠有效平衡GDP、幸福指數和可持續性三者之間的關系,消除傳統工業化思維指導下城市建設和運營的諸多癥結,將為城市注入新的生機和活力。

  對于城市規劃工作而言,2020年是一個關鍵節點,不少城市現行總體規劃將實施屆滿,新一輪規劃編制已經啟動。在國家“十四五”生態環境保護規劃編制之年,在新一輪城市總體規劃編制熱潮到來之時,希望每個城市都能走出一條具有自身特色的可持續發展之路。在順應自然條件、注重生態文明、合理保護開發的前提下,更多以民生訴求為導向,通過規劃建設綠色繁榮的新都市,打造綠色宜居城市。

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